Le forum s’adressait aux jeunes âgés 16 à 18 ans révolus confiés à l’Aide sociale à l’enfance (ASE), suivis par la Protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) ou accompagnés par les services de prévention. Organisé conjointement par le conseil départemental, la PJJ Touraine-Berry et la ville de Blois, l’événement visait à réunir, en un même lieu, l’ensemble des acteurs intervenant dans leur parcours. L’objectif : donner des repères concrets avant le passage à la majorité, à un moment charnière où les dispositifs changent et où l’autonomie devient une réalité immédiate.

Un enjeu renforcé par l’évolution des politiques de protection de l’enfance

Depuis plusieurs années, les réformes ont modifié les parcours des jeunes confiés : augmentation de l’âge des publics concernés, extension des accompagnements au-delà de dix-huit ans. Dans ce contexte, les institutions doivent adapter leurs outils. Le forum s’inscrit dans cette logique : proposer un cadre lisible, accessible, et directement utile.

Pendant toute une après-midi, les jeunes ont pu échanger directement avec des structures clés : CAF, CPAM, Missions locales, Foyers de jeunes travailleurs, association SOLIHA. Ces échanges portaient sur des sujets très opérationnels : démarches administratives, accès aux droits, logement, insertion professionnelle. Cela afin de rendre tangible ce qui, pour beaucoup de jeunes concernés, reste abstrait.

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Santé : un guichet unique pour atterrir sur le territoire

La santé, avec son plan « 41 en bonne santé », répond au même souci d’atterrir. Neuf axes pour attirer des professionnels, une agence d’attractivité – BeLC – en guichet d’entrée, et, en deux ans, 104 installations durables dont 45 médecins. L’accès aux soins n’est pas résolu, concède Philippe Gouet, mais il s’est amélioré, juge-t-il. À Paris, au Sénat comme à l’Assemblée, le président du CD41 dit porter pour Départements de France un schéma départemental d’organisation des soins qui territorialise la politique de santé, avec l’idée simple et obstinée d’un guichet unique capable d’accueillir ceux qui s’installent, d’accompagner leur projet de vie, d’encadrer correctement les stages des étudiants en médecine et des professions paramédicales.

Santé mentale et ASE : l’urgence des moyens

Dans ce paysage de rationalisation pragmatique, un point dur s’impose : la santé mentale. La visite du Président de la République à Pontlevoy, officiellement placée sous le signe du patrimoine, a permis d’en parler au détour de Stella Maris, structure qui accueille des jeunes en situation de handicap mental. Le sujet, annoncé hier priorité par Michel Barnier, s’est dissout.

La protection de l’enfance est en hausse : fin 2023, 384 900 jeunes bénéficient d’au moins une mesure d’ASE, dont 221 000 sont accueillis hors de leur milieu de vie habituel. Près d’un quart d’entre eux présentent des troubles psychiatriques ou psychologiques sévères. Or, vingt départements n’ont aucun pédopsychiatre ; trente n’en ont qu’un ; les délais oscillent entre six mois et un an. Le Loir-et-Cher en fait partie, avec un seul pédopsychiatre à Romorantin et la même attente d’un an. La scène est connue : un adolescent après une tentative de suicide, quelques heures d’hospitalisation, puis la sortie sans solution. La réponse proposée par Philippe Gouet est structurelle : former davantage d’infirmières en pratique avancée en santé mentale, créer un diplôme d’État de psychologue-clinicien pour harmoniser des pratiques aujourd’hui disparates.

Routes et mobilités : entretenir d’abord, étirer le calendrier ensuite

Lorsque la conversation glisse vers les mobilités, le ton ne quitte pas la même sobriété budgetaire. 3424 kilomètres de routes, 700 ouvrages d’art, et le pont Charles-de-Gaulle rénové pour neuf millions d’euros pris en charge par le seul Département. Dans le Loir-et-Cher, l’effort d’entretien est maintenu, « parce que différer coûterait plus cher demain » suite aux dégradations.

Le schéma départemental des mobilités promettait 107 kilomètres de liaisons douces à l’aube de 2030 ; l’horizon n’est pas renié, mais il sera peut-être étiré dans le temps, au rythme des contraintes budgétaires.

Sur la Loire, l’estacade de la future passerelle a surgi et inquiété les regards qui la prennent pour l’ouvrage définitif ; or elle n’est qu’une plateforme de chantier. Les piles seront consolidées, la charpente métallique – près de six cents tonnes – fabriquée puis assemblée, le tablier posé. Si tout va bien, l’inauguration interviendra fin printemps 2027. Le financement associe Région, État, Agglopolys et Département. L’usage est déjà esquissé : cyclotourisme de la Loire à vélo et ses deux millions de passages annuels, trajets domicile-travail entre Vineuil et La Chaussée-Saint-Victor évalués à environ 200 traversées quotidiennes.

Collèges : reconstruire, mais décaler si nécessaire

Dans les collèges, 26 établissements composent un chantier permanent. La rénovation et la construction avancent au prix de budgets lourds, 14 à 15 millions d’euros en moyenne pour un collège, avec la perspective d’éventuels décalages si la visibilité financière se brouille. Bracieux, Saint-Laurent, Montoire ont jalonné le chemin, Neung-sur-Beuvron est achevé ; les prochains devraient concerner Veuzain-sur-Loire, puis Saint-Amand-Longpré, puis Selles-sur-Cher. À Blois, le dossier Rabelais s’écrit dans le cadre de la cité scolaire Camille-Claudel pilotée par la Région : une extension, et non une surélévation devenue impossible techniquement, des fonctions communes mutualisées.

Un nouveau site web

Inaugurée en mars, la Cité du numérique déploie 2000 mètres carrés pour former, informer, expérimenter. L’école de codage y signe une deuxième promotion ; presque tous les jeunes de la première ont trouvé un emploi, parfois en Loir-et-Cher où la demande est forte. On y travaille l’illectronisme, on y construit des ateliers de prévention sur les cyberattaques et le cyberharcèlement, pensés pour protéger les adolescents. L’agence d’attractivité BeLC s’y est installée, manière d’incarner une modernité assumée. Le site web du Département a basculé sur une version plus fluide et interactive, avec un chatbot au service des usagers, des dépôts en ligne pour les demandes des citoyens et des maires. La fibre, elle, a couvert 98% du territoire ; restent des raccordements complexes, techniquement et financièrement, à résoudre d’ici 2026 avec le SMO, dix millions d’euros à boucler en lien avec l’État pour tenir la promesse initiale partagée avec l’Indre-et-Loire.

Compensations de l’État : l’équation nationale qui manque

À plusieurs reprises lors de ce point presse, la contrainte financière a été le grand sujet. L’effet ciseau n’a pas desserré son étau, entre recettes en berne et dépenses sociales qui gonflent. Les DMTO refrémissent avec +15% en 2025, mais en partant de la base la plus basse après une chute de plus de 35% sur trois ans. L’épargne nette s’est amenuisée de 80% en trois exercices, au point qu’il faudra éviter qu’elle ne devienne négative en 2026.

L’investissement visé l’an prochain reste cependant à haut niveau, 58 millions d’euros, 10% de moins qu’en 2025 mais comparable aux années 2019-2021, au prix d’un recours à l’emprunt qui grimpera vers 35 millions d’euros, record triste pour le Département. Les mots prennent alors une autre texture : il manque douze milliards d’euros au niveau national sur la compensation des aides individuelles de solidarité, qui couvraient 70% il y a dix ans et plafonnent désormais à 40%.

La visibilité nationale est brouillée. L’an dernier, deux milliards d’économies avaient été ponctionnés sur les collectivités, dont près d’un milliard pour les départements. Depuis seize jours est en place un nouveau Premier ministre, et les ministres sont démissionnaires. Donc pas de cadrage budgétaire précis. Départements de France a alerté pour éviter l’asphyxie d’un échelon : les collectivités réalisent 70% de l’investissement public local. « Si l’on serre trop, les travaux publics et le bâtiment, déjà éprouvés, casseront vite », annonce Philippe Gouet. La demande est simple et réitérée : compenser intégralement les dépenses nouvelles imposées, du RSA au Ségur.

Sur le RSA, la hausse de 1,7 % a été appliquée par la CAF, le Département a provisionné, mais il réclame une année blanche 2026 et, au fond, une logique de dialogue en amont plutôt que des annonces par voie de presse. En Loir-et-Cher, plus de 7000 bénéficiaires pour un coût annuel de cinquante millions d’euros.

À ces forces qui compriment, se superpose une conjoncture qui menace de remonter le nombre d’allocataires. Le chômage rebondit légèrement, 6,4 % au deuxième trimestre 2025 (7,5 % au national). Les défaillances d’entreprises s’accumulent. La sous-traitance automobile inquiète, l’avenir du site Bosch à Vendôme reste incertain, quand d’autres filières – aviation, armement, pharmaceutique, cosmétique – tiennent mieux la mer.

Dans la préparation budgétaire, la prudence s’impose : le vote est reporté à février comme l’an dernier, l’objectif est de neutraliser l’évolution des dépenses de fonctionnement, et l’effort se jouera sur le lissage des opérations neuves, qu’il s’agisse des sections cyclables ou de certaines reconstructions de collèges. Les routes et les ouvrages d’art, eux, continueront d’être entretenus, parce que l’économie de court terme finit toujours par coûter davantage. Les aides aux communes sont maintenues, douze millions d’euros annoncés pour 2026, dont cinq millions et demi au titre de la dotation départementale de solidarité rurale (DDSR), dotations très attendues, souvent décisives dans les projets de patrimoine qui, pour beaucoup de villages, prennent la forme d’une église à sauver.

Au milieu de cette géographie des priorités, un dernier trait s’esquisse sur la fiscalité des cartes grises. Le réseau routier départemental est le plus étendu du pays ; les Régions bénéficient du produit d’un impôt dont elles ne portent pas la charge. « Une part pourrait revenir aux Départements pour l’entretien des chaussées et des ponts », estime Philippe Gouet.

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En Loir-et-Cher, environ 1.200 enfants bénéficient des services de la protection de l’enfance, dont un tiers sont accueillis par des assistants familiaux. Ces professionnels assurent un cadre stable et sécurisant pour les jeunes, souvent marqués par des expériences difficiles. L’accompagnement des enfants est mené en collaboration avec une équipe pluridisciplinaire, comprenant travailleurs sociaux, psychologues et éducateurs. De plus, le département consacre annuellement environ 60 millions d’euros à la prévention et à la protection de l’enfance.

Pour obtenir leur diplôme, les nouveaux assistants familiaux ont suivi un cursus de 240 heures sur une période de 18 à 24 mois. La formation mêle théorie et pratique, abordant des thématiques variées telles que le développement de l’enfant, la relation éducative ou encore le cadre juridique. Florence Doucet a salué leur engagement, soulignant que cette vocation exige « une profonde dévotion ».

Le Loir-et-Cher en comparaison

Avec 215 assistants familiaux pour environ 328 500 habitants, le Loir-et-Cher affiche un ratio d’environ 0,65 assistant familial pour 1 000 habitants, supérieur à la moyenne nationale estimée à 0,57 pour 1 000 habitants. À titre de comparaison, des départements comme le Nord, très urbanisé, ont un ratio plus élevé (1,07 pour 1 000 habitants), tandis que des territoires ruraux comme la Lozère ou les Hautes-Alpes affichent des chiffres nettement plus bas, autour de 0,56 pour 1 000 habitants. Cependant, malgré cette dotation supérieure à la moyenne, les besoins locaux restent importants, et le département continue à recruter activement des assistants familiaux.

Un assistant familial, titulaire du Diplôme d’État d’Assistant Familial (DEAF) est un professionnel employé par un service de protection de l’enfance pour accueillir à son domicile des enfants confiés par l’Aide Sociale à l’Enfance (ASE). Ces enfants, temporairement ou durablement séparés de leur famille, vivent avec l’assistant familial dans un cadre familial stable et sécurisé.

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Lancé le 25 octobre 2022, le « Club de la parole » est une instance de conseil de vie sociale représentant les 1.200 jeunes confiés aux services de protection de l’enfance dans le département. Cette initiative s’inscrit dans le cadre de la Stratégie nationale de prévention et de protection de l’enfance, à laquelle le Loir-et-Cher s’est joint en 2020. Florence Doucet, vice-présidente chargée de la solidarité liée à l’action sociale, la famille et la protection de l’enfance, souligne l’importance de ce dispositif, unique au niveau national, pour améliorer la qualité des accompagnements des jeunes.

Le Club se focalise sur la parole des enfants, leur donnant la possibilité de participer activement à leur parcours. Les membres, réunis en petits groupes, ont mené une réflexion approfondie sur la vie dans leurs lieux d’accueil et leur expérience au sein de l’ASE. Leurs propositions, transformées en recommandations pratiques, ont été présentées au Comité de pilotage, composé de divers représentants du département et présidé par Mme Doucet. Ce comité a joué un rôle décisif dans l’élaboration et l’implémentation des politiques départementales en faveur des enfants protégés.

Émeline Delaville, conseillère technique qualité de vie de l’enfant à la Direction enfance – famille et pilote du projet, exprime sa satisfaction devant l’implication et l’engagement des jeunes : « Lieu de parole libre et constructive, elle contribue à rendre l’enfant acteur de ses droits dans le cadre de son placement et l’implique dans le développement des politiques départementales de protection de l’enfance. »

Avec la réunion du Club de la parole le 23 octobre dernier, le département continue son travail constructif pour l’année 2023-2024. Cette reconnaissance est un pas de plus vers un avenir où la voix des jeunes est non seulement entendue mais aussi valorisée dans les décisions qui les concernent.

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